8月30日上午，教育部2017年教育金秋系列發(fā)布會第二場召開。教育部職成司司長王繼平介紹了職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)總體情況，教育部職成司副巡視員葛維威介紹了近年來職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的主要成果，教育部職教所所長王揚(yáng)南介紹了標(biāo)準(zhǔn)研制工作的總體考慮和基本做法。

教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所作為國家級職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)，自上世紀(jì)就密切配合職成司共同研究制定職業(yè)教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案。近年來，按照教育部職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作部署，我所加大力度，結(jié)合自身優(yōu)勢，積極做好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等工作，充分調(diào)動多方資源、發(fā)揮各方作用，協(xié)同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。現(xiàn)簡要介紹職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)）制定工作情況。

一、以科研為支撐

教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，必須高度重視科研的先導(dǎo)作用。

一是做好基礎(chǔ)性研究。通過對改革開放以來國家有關(guān)職業(yè)教育教學(xué)方面的政策、規(guī)定以及教學(xué)文件的整理歸納、分析總結(jié)，明確教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置以及教學(xué)實(shí)施等方面的具體要求。同時(shí)，學(xué)習(xí)吸納國家和地方在制定教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐探索中的做法和經(jīng)驗(yàn)，明確教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的體例框架、格式規(guī)范以及制定工作的原則和思路等。

二是開展比較研究。委托指導(dǎo)相關(guān)單位開展國際比較研究，通過對德國、澳大利亞、英國等西方職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家相關(guān)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，借鑒其以職業(yè)能力分析為基礎(chǔ)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的通行做法，將職業(yè)能力分析作為確定技術(shù)技能人才知識、技能和職業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ)，明確教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)技術(shù)路線。

三是做好跟蹤陪伴式研究。針對教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中出現(xiàn)的問題，如調(diào)研規(guī)劃思路不清晰、文本起草不規(guī)范、職業(yè)分析方法運(yùn)用不當(dāng)?shù)?，及時(shí)召開研討會并組織專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行攻關(guān)，研制印發(fā)調(diào)研方案、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)編寫說明和工作任務(wù)與職業(yè)能力分析表，供各起草工作組參照遵循。在中職教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)研制工作中，共協(xié)助相關(guān)立項(xiàng)行指委召開500多次研制工作會議。

二、以需求為導(dǎo)向

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展是教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一是適應(yīng)國家戰(zhàn)略需求。已開發(fā)研制的230個中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，以國家戰(zhàn)略性和鼓勵發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，共占總數(shù)的81%。服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)主要涵蓋二產(chǎn)和三產(chǎn)類專業(yè)，其中二產(chǎn)類專業(yè)為73個，三產(chǎn)類專業(yè)為154個，符合國家重點(diǎn)發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局要求。瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等未來發(fā)展需求，開發(fā)制定光儀器制造與維修等36個先進(jìn)制造業(yè)類專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；開發(fā)制定醫(yī)學(xué)生物技術(shù)、生物技術(shù)制藥、高分子材料加工工藝等27個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；開發(fā)制定航空服務(wù)、營養(yǎng)與保健、保險(xiǎn)事務(wù)等128個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

二是適應(yīng)行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求。進(jìn)入二十一世紀(jì)，行業(yè)企業(yè)科技更新周期縮短、勞動組織優(yōu)化、經(jīng)營管理方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)文化對技術(shù)技能人才的素質(zhì)提出更高要求，更加注重人才能力的綜合化。教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定在注重專業(yè)技能的同時(shí)更加突出創(chuàng)新能力、綠色發(fā)展、合作意識以及學(xué)習(xí)能力等的培養(yǎng)要求。如在中草藥種植專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中要求在人才培養(yǎng)規(guī)格中體現(xiàn)綠色無污染的理念；在園林技術(shù)專業(yè)中突出良好的溝通與團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的培養(yǎng)要求；在光電儀器制造與維修專業(yè)中突出創(chuàng)新精神、學(xué)習(xí)新知識能力的培養(yǎng)要求等。

三是適應(yīng)職業(yè)院校特色發(fā)展需求。職業(yè)教育人才培養(yǎng)要求職業(yè)院校必須與企業(yè)密切聯(lián)系，課程教學(xué)遵循行業(yè)規(guī)則和快速變化的人才市場規(guī)律，需要給職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)預(yù)留自主特色發(fā)展的空間。因此，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)以列舉、平行開發(fā)等形式支持職業(yè)院校自主設(shè)置專業(yè)技能方向。如針對當(dāng)前智能制造職業(yè)工種技術(shù)變化快，職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)相對滯后的問題，通過專家研究，指導(dǎo)設(shè)置新專業(yè)技能方向課程和新選修課程等來滿足人才培養(yǎng)的需要。如冶金和煤炭行業(yè)都有采礦技術(shù)專業(yè)，但專業(yè)技能方向差異大，使用的機(jī)器、設(shè)備不同，操作流程規(guī)范不同。為此分別委托冶金行指委和煤炭行指委，平行開發(fā)設(shè)置了采礦技術(shù)（冶金方向）、采礦技術(shù)（煤炭方向）兩個專業(yè)技能方向。同時(shí)，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)還將10%選修課程的設(shè)置權(quán)交給學(xué)校，讓學(xué)校對接行業(yè)企業(yè)需求、增強(qiáng)市場適應(yīng)能力。

四是適應(yīng)技術(shù)技能人才成長需求。一方面，技術(shù)技能人才必須在實(shí)踐中培養(yǎng)，強(qiáng)化職業(yè)技能訓(xùn)練。教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定力求體現(xiàn)職業(yè)教育特色，突出實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)“做中學(xué)、做中教”，重視理論實(shí)踐一體化教學(xué)。為保障實(shí)訓(xùn)效果，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了設(shè)置系列實(shí)訓(xùn)室的要求。同時(shí)，根據(jù)不同專業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)際需求，明確規(guī)定實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間，如護(hù)理專業(yè)、烹飪專業(yè)延長實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間到1年，建筑類專業(yè)根據(jù)企業(yè)用工存在用工高峰、用工低谷的實(shí)際情況，結(jié)合專業(yè)知識技能學(xué)習(xí)的需要實(shí)施分階段、遞進(jìn)式實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等。另一方面，職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)不同，不僅需要培養(yǎng)崗位技術(shù)技能，還需要培養(yǎng)人發(fā)展成長的學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)適應(yīng)不同崗位的遷移能力，以滿足學(xué)生終身學(xué)習(xí)和未來可持續(xù)發(fā)展的需要。因此，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)對公共基礎(chǔ)課程開設(shè)和學(xué)時(shí)安排提出了明確要求。同時(shí)，注重中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)規(guī)格、課程設(shè)置以及教學(xué)評價(jià)等方面的銜接，明確接續(xù)專業(yè)，為學(xué)生成長，終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。

三、以行業(yè)企業(yè)參與為機(jī)制

行業(yè)企業(yè)參與是職業(yè)教育提高人才培養(yǎng)吻合度的重要保證。

一是參與調(diào)研，發(fā)揮咨詢作用。共12600多家企業(yè)參與了問卷調(diào)研和實(shí)地調(diào)研。每個專業(yè)實(shí)地調(diào)研企業(yè)數(shù)量不少于10個，企業(yè)代表性上兼顧地域的發(fā)達(dá)欠發(fā)達(dá)、規(guī)模的大中小、技術(shù)密集型和勞動密集型。發(fā)揮企業(yè)咨詢作用，由行業(yè)代表性企業(yè)結(jié)合本單位人才數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布和使用等情況，分析本行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對特定職業(yè)崗位人才培養(yǎng)所產(chǎn)生的影響，提出本行業(yè)職業(yè)崗位發(fā)生的新變化、出現(xiàn)的新技術(shù)、人才培養(yǎng)規(guī)格的新要求。

二是參與起草，發(fā)揮主體作用。共44個行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會（專業(yè)類教學(xué)指導(dǎo)委員會）牽頭承擔(dān)了標(biāo)準(zhǔn)制定工作，1700位來自行業(yè)企業(yè)的專家參與了教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，每個教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)文本參與起草過程的行業(yè)企業(yè)專家不少于40%。中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司、徐州工程機(jī)械集團(tuán)有限公司等50%的機(jī)械系統(tǒng)百強(qiáng)企業(yè)代表參與了機(jī)械類專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。阿里巴巴、京東、蘇寧易購等電子商務(wù)類龍頭企業(yè)的代表參與了電子類專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

三是參與審定，發(fā)揮質(zhì)量把關(guān)作用。教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)審定專家隊(duì)伍中有三分之一是來自行業(yè)企業(yè)的專家。行業(yè)企業(yè)專家在審定環(huán)節(jié)從技術(shù)技能人才培養(yǎng)的規(guī)格、具體崗位操作能力要求等角度嚴(yán)把教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量關(guān)。

四、以提升質(zhì)量為根本

提高質(zhì)量是職業(yè)教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定工作既是職業(yè)教育質(zhì)量建設(shè)的前提基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)。

一是以制定教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)撬動質(zhì)量行動。調(diào)研覆蓋我國所有?。▍^(qū)、市），涵蓋6000多所中等職業(yè)學(xué)校，占中等職業(yè)學(xué)校總數(shù)的近一半。在專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定工作中，我們將調(diào)研活動作為質(zhì)量教育、質(zhì)量動員的活動，廣泛宣傳標(biāo)準(zhǔn)在質(zhì)量建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)調(diào)以標(biāo)準(zhǔn)保障質(zhì)量，突出學(xué)校在職業(yè)教育質(zhì)量建設(shè)中的主體作用和責(zé)任，培育職業(yè)學(xué)校的質(zhì)量意識和質(zhì)量行動能力，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定與質(zhì)量建設(shè)同步推進(jìn)。

二是用教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范教學(xué)實(shí)施。規(guī)范組織實(shí)施教學(xué)是人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保證。實(shí)際工作中，存在少部分職業(yè)學(xué)校隨意刪減課程，壓縮學(xué)時(shí)等問題。教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)處理公共基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程的關(guān)系、理論學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的關(guān)系，合理架構(gòu)課程結(jié)構(gòu)，有序安排各教學(xué)環(huán)節(jié)，對課程設(shè)置、公共基礎(chǔ)課、專業(yè)課的課程門數(shù)、課程名稱、學(xué)時(shí)數(shù)以及總學(xué)時(shí)數(shù)等都做了明確規(guī)定，對教學(xué)組織實(shí)施提出了明確的規(guī)范性要求，以確保人才培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量。

三是用教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化條件保障。每個教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)都對設(shè)置系列實(shí)訓(xùn)室提出明確要求，并詳細(xì)列出每個實(shí)訓(xùn)室必備的儀器和設(shè)備配備。如護(hù)理專業(yè)根據(jù)護(hù)理內(nèi)容和對象的不同，系統(tǒng)設(shè)置了基礎(chǔ)護(hù)理、內(nèi)科護(hù)理、外科護(hù)理、婦產(chǎn)科護(hù)理以及兒科護(hù)理五個實(shí)訓(xùn)室，并給出了相應(yīng)的儀器設(shè)備設(shè)置要求。同時(shí)，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)還明確了專業(yè)師資在學(xué)歷、企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及業(yè)務(wù)水平等方面應(yīng)該達(dá)到的基本要求。