第一章  總則

第一條為了保持學(xué)校與師生和群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序,建設(shè)和諧校園，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》《重慶市信訪條例》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制訂本制度。

第二條學(xué)校信訪工作遵循的原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)；誰主管，誰負(fù)責(zé)：依法、合理、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合；預(yù)防和化解矛盾相結(jié)合。

第三條學(xué)校信訪工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人對信訪工作負(fù)總責(zé)，其他院領(lǐng)導(dǎo)對主管的職能部門負(fù)責(zé)。各部門責(zé)任人負(fù)責(zé)本部門范圍內(nèi)各項(xiàng)信訪事宜的辦理。

第四條學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾來訪，聽取信訪匯報(bào)，研究解決信訪問題，親自閱批群眾來信。

第二章 信訪人的權(quán)利和義務(wù)

第五條信訪人，是指采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式向?qū)W校反映情況、提出建議意見或者投訴請求的群眾和其他組織。

第六條信訪人享有下列權(quán)利：

（一）向?qū)W校部門及其工作人員反映真實(shí)情況，提出合理請求、意見、批評和建議；

（二）對學(xué)校部門及其工作人員的違法、違紀(jì)失職行為提出申訴、控告或檢舉；

（三）了解信訪工作制度和信訪事項(xiàng)的辦理程序，詢問本人信訪事項(xiàng)的受理、辦理情況；

(四）要求對涉及個(gè)人隱私的事項(xiàng)予以保密，對有直接利害關(guān)系的信訪工作人員提出回避申請。

第七條信訪人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一）遵守法律、法規(guī)和學(xué)校有關(guān)規(guī)定，遵守社會公德，遵守公共秩序和信訪秩序，不得損害公共利益和其他人的合法權(quán)利；

(二）提出的信訪事項(xiàng)客觀真實(shí)，不得歪曲、捏造事實(shí)，不得誣告、陷害他人：

(三）依照法定程序和方式逐級向有關(guān)機(jī)構(gòu)部門提出信訪事項(xiàng)：

(四）服從學(xué)校對信訪事項(xiàng)作出的合法的終結(jié)處理決定。

第三章 信訪工作機(jī)構(gòu)、人員及職責(zé)

第八條學(xué)校設(shè)立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)信訪工作，研究處理復(fù)雜信訪問題。領(lǐng)導(dǎo)小組由黨委書記、校長任組長，副校級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，部門主要負(fù)責(zé)人為成員。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信訪辦公室、掛靠黨政辦公室，黨政辦公室主任兼任信訪辦公室主任。

第九條學(xué)校信訪辦公室履行如下職責(zé)：

(一）接待日常的群眾來信和來訪，受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)：

(二）牽頭承辦上級和學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項(xiàng)；

(三）提供與信訪人提出的信訪事項(xiàng)有關(guān)的咨詢服務(wù)；

(四）指導(dǎo)學(xué)校各部門的信訪工作，督促檢査有關(guān)部門信訪事項(xiàng)的辦理；

(五）負(fù)責(zé)學(xué)校信訪工作信息報(bào)送與檔案管理工作；

(六〉建立健全學(xué)校信訪工作制度，制定和落實(shí)信訪工作計(jì)劃，加強(qiáng)信訪辦公室的自身建設(shè)，不斷提髙信訪工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。

第十條學(xué)校各部門的信訪職責(zé)：

(一）直接受理本部門職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)；

(二）承辦院領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的和信訪辦公室轉(zhuǎn)交的信訪事項(xiàng)；

(三）將信訪辦理結(jié)果答復(fù)或告知信訪人，并將相關(guān)材料呈報(bào)信訪辦公室備案存檔；

(四）建立矛盾糾紛排査化解制度，定期排査矛盾，及時(shí)予以化解，并按期將排査結(jié)果上報(bào)學(xué)校；

(五）研究分析本部門信訪情況，開展調(diào)査研究，在政策制定中，減少信訪事項(xiàng)發(fā)生。第十一條學(xué)校信訪辦公室和各部門應(yīng)明確信訪工作人員，在信訪工作中遵守下列規(guī)定：

(一）文明接待，尊重信訪人。進(jìn)行信訪登記，閱讀信訪材料，傾聽信訪人的陳述并做好記錄；

(二）依法及時(shí)處理信訪事項(xiàng)。對依法不予受理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人并做好解釋、疏導(dǎo)工作，對于不屬于本部門受理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有關(guān)部門提出；

(三）不得泄露控告人、檢舉人的姓名及控告、檢舉的信息，不得泄露、擴(kuò)散信訪人要求保密及可能對信訪人權(quán)益造成損害的信息；

(四）對信訪人有關(guān)信訪事項(xiàng)辦理情況的査詢，除涉及工作秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù)；

(五）與信訪人或者信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系，或者其他可能影響信訪事項(xiàng)公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避；

(六）妥善保管信訪材料和信訪檔案。

第四章 信訪事項(xiàng)的提出

第十二條信訪人可采用書信、電子郵件、傳真、電話等形式提出信訪事項(xiàng)，反映情況，提出意見、建議或投訴請求。信訪人提出投訴的，應(yīng)當(dāng)使用真實(shí)姓名，寫明身份證號碼、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、棊本事實(shí)、要求和理由。

第十三條信訪人走訪提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)铰殭?quán)所屬部門或?qū)W校信訪辦公室提出走訪學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)提前到黨政辦公室登記，—般由黨政辦公室安排在公布的領(lǐng)導(dǎo)接待日走訪，多人采取走訪方式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推舉不超過3人的代表，代表應(yīng)向其他信訪人如實(shí)轉(zhuǎn)告辦理意見或相關(guān)信息。信訪辦公室可根據(jù)來訪問題和情況，召集有關(guān)部門現(xiàn)場接待來訪人員，解決來訪問題。

第十四條信訪人采用口頭形式提出信訪事項(xiàng)的，信訪工作人員應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名、身份證號碼、聯(lián)系電話、住址、請求、事實(shí)和理由等基本情況，并由信訪人當(dāng)場簽字確認(rèn)。

第十五條無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的信訪事項(xiàng)，可由其法定監(jiān)護(hù)人代為提出。

笫十六條信訪人走訪提出信訪事項(xiàng)時(shí)，不得影響學(xué)校的正常秩序，不得圍堵、沖擊學(xué)校學(xué)習(xí)、工作、生活場所，不得攔截學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)車輛，不得損壞公共財(cái)物，不得糾纏、侮辱、毆打、威脅接待人員，不得攜帶危險(xiǎn)品、瀑炸品和管制器械進(jìn)入學(xué)校。

笫十七條來訪人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取接待人員對來訪事項(xiàng)的答復(fù)和受理意見，不得無理取鬧，如有異議或不服，應(yīng)當(dāng)通過正當(dāng)途徑提出，不得滯留在接待場所。

第五章 信訪受理

第十八條信訪人提出信訪事項(xiàng)有下列情形之一的，不予受理：

(一〉信訪事項(xiàng)違反法律、法規(guī)規(guī)定或者違背公共道德的;

(二）信訪事項(xiàng)經(jīng)調(diào)解形成信訪調(diào)解書并已生效的；

(三）信訪亊項(xiàng)已經(jīng)復(fù)核終結(jié)，信訪人以同一事實(shí)和理由再次提出的：

(四）超越學(xué)校信訪事項(xiàng)受理范圍的。

第十九條對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)或部門提出。

第二十條學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)及各部門在其職權(quán)范圍內(nèi)，受理信訪人提出的信訪事項(xiàng)。不屬職權(quán)范圍內(nèi)的，移交職權(quán)所厲部門或?qū)W校信訪辦公室處理。上級部門交辦的來信信訪，由學(xué)校信訪辦公室受理。

第六章 信訪辦理

第二十一條學(xué)校信訪工作辦理程序如下：

（一）學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)辦理信訪事項(xiàng)程序

1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接訪；

2、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批示處理意見后交相關(guān)部門；

3、部門根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)意見和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和處理；

4、部門向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告處理結(jié)果；

5、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)親自或指定部門答復(fù)信訪人；

6、部門將材料交學(xué)校信訪辦公室歸檔。

(二）各部門辦理信訪亊項(xiàng)程序。

1、部門接訪并登記；

2、部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理或報(bào)請學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批示意見后進(jìn)行處理：

3、部門直接答復(fù)信訪人或向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告處理結(jié)果后答復(fù)信訪人；

4、部門將材料交學(xué)校信訪辦公室歸檔。

(三）學(xué)校信訪辦公室辦理信訪事項(xiàng)程序。

1、學(xué)校信訪辦公室接訪并登記；

2、學(xué)校信訪辦公室報(bào)送學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批示；

3、學(xué)校信訪辦公室轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理；

4、部門根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批示意見和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；

5、部門向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告處理結(jié)果；

6、部門答復(fù)信訪人;

7、部門將材料交學(xué)校信訪辦公室歸檔。

第二十二條信訪工作人員發(fā)現(xiàn)來訪人員有精神病的，應(yīng)當(dāng)通知精神病人所在單位（部門）或者監(jiān)護(hù)人將其接回；對不能控制自己行為、妨礙信訪秩序的精神病人，可通知學(xué)校保衛(wèi)部門將其帶離接待場所，進(jìn)行適當(dāng)處理。

第二十三條學(xué)校各部門在接訪與辦理信訪過程中，應(yīng)做好集體來訪以及情緒激烈的來訪人員的疏導(dǎo)工作，要盡可能勸阻信訪者越級上訪。獲悉可能造成重大影響的信訪信息后，應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)依法釆取措施，果斷處理，防止不良影響的發(fā)生、擴(kuò)大，同時(shí)應(yīng)立即報(bào)學(xué)校信訪辦公室或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)。

第二十四條信訪事項(xiàng)一般應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理完畢，并將辦理結(jié)果答復(fù)信訪人；情況復(fù)雜的，時(shí)限可以適當(dāng)延長；對上級交辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在上級要求的辦理期限內(nèi)辦結(jié)。

第二十五條信訪的回復(fù)方式：辦理部門可采取回信、回訪、電話、電子郵件等形式向來信、來訪者回復(fù)處理結(jié)果。

第二十六條信訪人應(yīng)當(dāng)遵守、執(zhí)行信訪事項(xiàng)處理決定；對處理決定不服的，可以及時(shí)向?qū)W校信訪辦公室或辦理部門提出復(fù)査或復(fù)核的請求，復(fù)査或復(fù)核的時(shí)間一般不超過30天；經(jīng)復(fù)査信訪事項(xiàng)處理正確的，或復(fù)核相關(guān)材料無誤的，不再處理。

第二十七條各部門在信訪事項(xiàng)受理、辦理、復(fù)査、復(fù)核過程中，應(yīng)作好工作記錄，搜集編寫相關(guān)資料，規(guī)范填寫相關(guān)工作表格，辦理終結(jié)后，將所有材料交學(xué)校信訪辦公室存擋備査。

第七章 附則

第二十八條本制度由學(xué)校授權(quán)黨政辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本制度經(jīng)校長辦公會議審議通過后自2015年11月1日起執(zhí)行。